中共清远市清新区城市管理和综合执法局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年4月1日至6月30日，区委第三巡察组对中共清远市清新区城市管理和综合执法局党组进行了巡察。2022年8月29日，区委第三巡察组向中共清远市清新区城市管理和综合执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，加强领导，确保整改落实到位

　　我局党组对区委第三巡察组反馈的问题高度重视，把抓好巡察整改工作作为一项首要的政治任务，以上率下、全员参与，以坚持全面从严治党的政治自觉，推进巡察反馈问题的整改落实，推动城市管理工作高质量发展。

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。为认真落实区委第三巡察组反馈意见整改工作，确保巡察整改工作取得实效，成立了由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。

　　（二）加强研究部署，细化责任分工。收到巡察反馈意见后，我局党组深入研究部署巡察反馈意见整改工作，要求各党组成员、各部门切实提高思想认识，迅速认领任务，对照反馈意见的四大方面共19个问题进行逐项梳理、逐项整改。

　　（三）强化统筹安排，加强跟踪落实。局党组坚持将巡察整改与业务工作同部署、同推进、同落实，实现“两不误、双促进”。在整改过程中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，深化标本兼治，强化建章立制，制定相应制度指引，形成用制度规范行为，达到标本兼治的效果。

　　二、聚焦问题，真抓实干，全面有序推进整改

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1.针对党组履行职责不到位，推进市委“十大行动方案”、区重点工作不力的问题。

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　我局认真贯彻落实市委“十大行动方案”、区重点工作的要求和部署。一是统一思想，转变工作作风。切实加强对市委“十大行动方案”跟踪、督办、落实，把全局干部思想统一到为群众办实事、帮助群众解决实际问题高度上来，不折不扣推动项目落到实处。二是切实扛起责任担当。对市委“十大行动方案”工作一件事一件事抓，一个节点一个节点推进。三是梳理进展情况，攻克重点难点。不定期召开工作推进会，着力解决项目中的难点、堵点问题。四是加强监督管理。以督促进、以督提效，督促建设单位按时按质按量完成建设任务。

　　2.针对“意识形态责任制未能有效落实”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　3.针对“公共领域安全防范意识不强，对疫情防控监督工作落实不到位”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）强化城市公园、公厕、垃圾中转站等场所管理，加大消杀频次,定期做好除四害工作，防止病媒滋生。

　　（2）加强一线人员防护，安排专人负责重点行业扩面人员核酸检测工作，每周督促环卫服务公司一线人员做到应检尽检。同时，要求环卫企业切实保障一线环卫工人口罩、手套、水鞋、医用酒精以及84消毒液等防护消杀物品的配发，保证环卫工人作业安全。

　　（3）进一步完善环卫领域防疫工作机制，制定了《清新城区环卫行业疫情防控工作指引》，并抓好落实。

　　（4）进一步加强办公场所疫情防控管理，规范完善来访人员登记台账。同时，分批组织全体干部职工通过集中培训、线下自学等方式加强疫情防控有关精神的学习。

　　4.针对“谋划意识不强，风险防控重视不足”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）制定园林环卫服务合同期满交接应急预警方案，提前谋划做好准备。同时，进一步全面梳理合同进展情况。

　　（2）加强市政设施隐患排查、深入开展户外广告及门店招牌排查整治，切实防范和遏制安全事故发生。2022年，已拆除遮窗和安全隐患的户外广告设施、招牌共411个。共修复人行道、水泥混凝土、沥青等路面约8500㎡，路沿石约400m，树池条石约700m,挡车柱约500根，标线清除约700㎡，标线画设约600㎡，填埋无主沙井27座。

　　5.针对“没有切实履行行业主管职能主体责任，全区燃气安全生产执法工作存在‘空白点’”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）严格落实主体责任，深入开展隐患排查整改。先后制定《清远市清新区城镇燃气安全防范工作方案》《清远市清新区瓶装液化石油气行业安全专项检查工作实施方案》《清远市清新区城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《清远市清新区城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案》等城镇燃气系列安全生产专项整治方案，持续开展城镇燃气安全生产隐患排查整治行动，确保我区城镇燃气行业安全生产形势稳定。

　　（2）加强执法业务指导，组织召开全区乡镇执法人员执法业务培训，开展专项执法现场指导，提高执法业务能力。

　　（3）加强执法力度。2022年，深入餐饮、燃气企业等重点行业开展燃气安全隐患排查，共发现问题隐患426处,督促落实整改安全隐患426处。对涉燃气领域安全生产违法非法行为依法立案调查12宗，依法立案处罚10宗，作出停业整顿2宗。

　　（4）我局已于2022年11月制定印发《查处燃气违法案件工作规范和流程指引》,规范安全检查和查处流程，依法有效开展城镇燃气工作。

　　6.针对“数字化城市管理工作统筹能力不强”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）推动城市运行管理委员会办公室实体运作方面，根据成员工作变动情况及时调整成员名单。

　　（2）为进一步提升数字化城市管理平台结案率，每月对各承办单位、局内部各股室上月办理情况予以通报，重点排查整治服务观念淡薄、推诿扯皮等现象，督促考核排名靠后的单位、股室加强整改提升。同时，每月针对结案率低的承办单位，深入了解原因，查找症结，根据承办单位的意见建议进行分类梳理、对照检查，共同提出解决问题的具体措施，充分发挥数字城管科技作用，提高城市管理工作效能。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.针对“群众情怀不深，群众热盼解决问题一直在服务热线‘挂网’”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）根据上级部门的工作部署和要求，认真研究，制定科学合理的洒水计划以及《清远市清新区园林和环卫管理所抑尘车管理制度》，并根据天气、空气指标等因素，动态调整冲洗或喷淋模式，定期开展青苔清理行动。

　　（2）积极开展安全生产及职业道德培训教育工作，增强洒水车驾驶员职业素养，做到洒水作业时礼让行人。开展洒水作业时，督促驾驶员严格执行洒水作业规程，对未及时减速、未关闭警示音等行为发出警告，切实规范驾驶员操作行为。

　　（3）进一步优化抑尘作业措施，停止对太和洞牌坊路段（太和路，太和洞停车场入口至清和大道路段）的洒水作业，改为雾炮车作业，消除因洒水后路面湿滑造成的安全隐患。

　　（4）严格执行《清远市清新区城市管理和综合执法局12345政府服务热线工作管理办法（试行）》等相关规定，明确各部门的责任定位，明晰工作流程和要求，推动群众诉求办理的规范化、及时率和有效性，认真把好质量关口，主动担当，联系市民进行深入沟通交流，切实提高群众的满意率。

　　2.针对“执行力不强，中心城区违法建设屡禁不止”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）重新梳理核对违法建设排查台账，规范管理台账。

　　（2）按照违法建设查处的相关规定和流程，我局已于2022年11月制定印发《清远市清新区城市管理和综合执法局违法建设查处工作制度》，进一步规范违法建设查处流程，依法依规落实违法建设查处工作。

　　（3）加大查处力度，及时消除违法建设引发的安全隐患。

　　3.针对“斗争精神不足，执法不严”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）梳理和整合查处违法建设涉及的相关法律法规和流程，编写培训课程资料，加强学习，加深对查处流程的认识，全面提高执法人员的理论水平和执法水平。

　　（2）克服畏难思想，发扬斗争精神，依法依规积极跟进处理市民反映的违法建设诉求问题。

　　（3）通过制定印发《清远市清新区城市管理和综合执法局违法建设查处工作制度》，明确工作职责，压实工作要求，进一步提高执法人员的思想认识，加强日常巡查监管。

　　4.针对“责任心缺失，没有牢固树立过紧日子思想”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　严格要求，履职尽责。为深化推进创建全国文明城市工作，着力推进各项创建项目，不断压实项目实施部门责任，安排专人对项目的实施过程进行监督，严格按照创建工作要求标准落实相关工作。目前我局已相继开展了户外公益广告发布、更新和维护等8项2022年创建项目。同时，进一步规范和完善项目资金申报，严格把关资金使用。

　　5.针对“财政纪律执行不严格”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》的有关规定，制定我局工会经费收支管理措施，进一步规范工会经费使用。

　　6.针对“职工依法参加工会组织的权利不落实”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）认真学习贯彻《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》，切实保障干部职工参加工会组织的权利。

　　（2）在充分调查研究的基础上，积极探索保障协管员参加工会组织权利的办法，制定了《关于协管员加入工会组织的工作方案》，并于2023年1月将协管员纳入工会会员实名制管理。

　　（3）做好协管员的人文关怀工作，不断增强协管员的归属感和获得感。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.针对“落实全面从严治党主体责任有差距，落实管党治党主体责任不力”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格履行全面从严治党主体责任。重点围绕岗位职责、个人特点等方面开展谈心谈话，教育引导干部勤政廉洁、担当作为。2022年，我局已对选拔任用的中层干部开展任前谈话。

　　2.针对“党组织战斗堡垒作用不强，党管干部作用弱化”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　严格履行干部任用程序，激发干部干事创业热情。从思想上、工作上高度重视与干部职工的沟通交流，加强谈心谈话以及对干部队伍的关心关怀。

　　3.针对“干部队伍思想不稳，责任心不强，担当精神不足”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　（1）不断优化考核方案。以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩，不断优化评先评优考核机制，营造公平、公正考核氛围，激发全体干部职工干事热情。

　　（2）加强干部教育培训，强化思想引领。一是加强政策理论学习。二是加强业务学习培训。

　　（3）加强组织关心关怀。一是加强谈心谈话。二是开展系列主题活动。三是提升后勤服务质量。

　　（四）落实巡视巡察、主题教育、审计发现问题整改方面

　　1.针对“对市委安全生产巡察发现问题马虎整改”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　我局高度重视，对巡察发现的问题全面落实整改。组织相关工作人员认真学习重大危险源备案流程、备案资料等相关要求，并对我区燃气工程重大危险源进行备案。

　　2.针对“一岗双责”制度落实不到位问题整改不到位的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　按要求组织干部职工对制度机制、工作流程等方面开展风险排查并制定相应防控措施，进一步增强干部职工责任意识。认真围绕岗位职责、个人特点等方面开展谈心谈话。

　　3.针对“工会经费管理和使用仍然不规范”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　严格依据《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》及《清远市清新区城市管理和综合执法局工会慰问制度》的有关规定，规范工会经费管理和使用。2022年5月，已对《清远市清新区城市管理和综合执法局工会慰问制度》进行了修改完善。

　　4.针对“工程档案资料审核仍然不够认真细致，隐患问题整改不到位”的问题

　　整改情况：已整改完毕，长期坚持。

　　加强学习，熟悉工程项目流程。严格执行项目实施步骤和流程，不断规范项目实施工作。为进一步规范工程项目管理，已拟定《清远市清新区城市管理和综合执法局建设项目管理制度》。

　　三、久久为功，坚持长效，深化巩固整改成效

　　通过此次巡察整改工作，我局全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我局党组将以巡察整改工作为引领，坚持举一反三、标本兼治，不断深化巡察整改落实，持续巩固巡察整改成果，推动各项工作取得新成效，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0763-5810007；邮政地址：清远市清新区太和镇清和大道中88号；电子邮箱：qyqxczj@126.com。

中共清远市清新区城市管理和综合执法局党组

2023年2月16日